2012 年至今，从安徽安庆到山东淄博张店区承包工程的外来建设商彭小兵（化名）很是艰辛。彭小兵垫资数百万元承建淄博鸿运物流公司发包的两栋 “ 综合楼 ” 却遭恶意赖账，无数次讨要无果后，彭小兵发现鸿运物流所谓的 “ 综合楼 ” 实际是变相房地产开发并非法出售，通过有关媒体向当地国土等部门反映后亦被漠视 …

外来建筑商淄博张店遭赖账被强清场

自称资产达 7000 万元的淄博鸿运物流有限公司（下称鸿运物流）号称是淄博最大的，且被淄博市委、市政府列为重点扶持发展的物流企业，淄博市双百佳闻名诚信私营企业。然而，在鸿运物流表面光鲜的背后，却存在着不为人知的恶意赖账行径，以及建筑商垫资数百万施工后却讨要不到工程款的乱象。

生性厚道的彭小兵原籍安徽安庆市，曾是一名建筑商， 2012 年经朋友介绍结识鸿运物流有关人员并借用山东乾润建设工程有限公司与鸿运物流签订了施工合同协议书承包了鸿运物流货运配载中心综合楼项目。

据了解，涉事工程总建筑面积 11000 余平米，总造价 1600 余万元，协议约定工期至 2014 年 6 月。

“ 签署施工协议后我组织 100 余农民工开始进场施工，但因为鸿运物流手续不全以及经费不足等原因致使工程几度停工，在鸿运物流拒不拨付工程款的情况下我克服重重困阻，垫资数百万元始终按照协议的约定的进度进行施工，没想到鸿运物流却拒不给付工程款 … ” 彭小兵说。

事实上，彭小兵算是一位比较有良知和道德的建筑商，虽然被鸿运物流恶意拖欠巨额工程款，彭小兵还是四处借高利贷发当给农民工工资并给付了材料商的款项，但想被其他债主上门逼债的情形，彭小兵每每谈起都声音哽咽。

据了解，彭小兵从 2012 年承建鸿运物流的综合楼项目到 2014 年 8 月有着几段艰难而又曲折的经历。 “ 两栋综合楼共计 7 层（含地下室），施工期间却总是被迫停工，除工程没有手续要应付有关部门检查外还要面对鸿运物流的资金问题。 ”

彭小兵及其一位参与负责工地的同事说，按照协议到 2013 年 4 月施工到两层的时候鸿运物流应该付款 420 万元，但鸿运物流负责人却声称没钱，无数次找论才给付不到 100 万元，再找论又代付 240 万元给材料商，导致工程共计停工近俩月。

一位参与管理工地的 宋姓 工作人员证实，施工进行两年来类似因为款项问题而停工的时间超过 100 多天，每次彭小兵都是费尽心机与鸿运物流的负责人马钢等人交涉，最后都是以鸿运物流以支付微薄的农民工资和材料款而迫使彭小兵继续施工，直至被拖欠的工程款越来越多，可以说彭小兵的善良被鸿运物的人流利用的淋漓尽致。

相关控告资料显示， 2013 年 12 月 16 日是鸿运物流两栋 “ 综合楼 ” 主体封顶的日子，鸿运物流负责人马钢虽亦到场庆祝封顶，但建筑商彭小兵却高兴不起来。因为按照协议鸿运物流理应支付 80% 工程款，而鸿运物流却仅仅支付了人工费 30 万元，其余工程款仍以没钱为由继续搪塞。

据彭小兵回忆， “ 我从 13 年底开始找负责人马钢和他手下索要工程款，他们起初说先给我支付 140 万元后又降到 30 万元，最后分文未给，我被迫停工，直到 2014 年 7 月鸿运物流的人声称要强行将我的工人们清出工地，我开始以为他们在吓唬我，没想到 … ”

2014 年 8 月 1 日，彭小兵永生难忘。

那天鸿运物流的人雇佣了几十个身份不明的社会人员不顾拖欠彭小兵数百万工程款的事实，强占了工地的库房和办公用房以及机械设备，在仅给付了几十名工人 10 多万元工资后强行将后者的工人清场，当时彭小兵一方人员多次拨打 110 却未获重视。 ”

耐人寻味的是，就在 2014 年 8 月 1 日彭小兵的工人们被强制清场前夕，参与施工的农民工因为拿不到工资曾集体到张店区和淄博市政府等部门讨要说法，但最终农民工们的讨薪行动不了了之。

分析人士指出，鸿运物流这个号称淄博最大的双百佳诚信私营政府扶持企业因为不诚信不讲道义已经给淄博市制造了不稳定因素。

血本无归 举报鸿运物流非法用地被漠视

彭小兵没想到自己会在山东淄博市张店区因一个政府扶持企业而遭血本无归，截至 2014 年 9 月 13 日，彭小兵略估算鸿运物流尚拖欠其工程款 400 多万元。

据彭小兵及其亲属透露，在这 400 多万中有将近三分之二的比例系高利贷，因为被逼债，不敢回家的彭小兵四处躲债。

在许多人看来，鸿运物流对彭小兵来说就是个噩梦。

耐人寻味的是，在边躲债边讨债的日子中，彭小兵意外发现鸿运物流所谓的综合楼项目竟然是一个挂羊头卖狗肉的项目，涉嫌非法用地、非法经营 …

彭小兵说： “ 我发现鸿运物流将盖好的楼房当做商品房向市民销售，还有被骗市民通过发帖等方式揭露鸿运物流非法经营的行径，于是对此事进行了核实。 ”

彭小兵发现鸿运物流在没有预售手续的情况下将在市场用地上捡起来的房产非法向数十人收取 1000 多万元预收款。

据彭小兵估算鸿运物流的房产总销售金额约有 5000 多万元，有关媒体记者曾就鸿运物流售房一事进行暗访，暗访结论证实彭小兵的说法属实。

事实上，涉事房产的施工许可证直到 2014 年 5 月才颁发，除此之外鸿运物流仅有两张规划许可证，许可证的用地性质为市场用地。

我国相关法律明文规定此类土地严禁用于房地产开发 ….

另据了解，法制日报等媒体已就违法用地售房一事采访张店区国土资源局、规划局和房管局并传送通稿，但至今鸿运物流的 “ 综合楼 ” 施工依旧，销售依旧 …

“ 鸿运物流负责人马钢声称我给他找麻烦，他目前正在补办手续，并扬言宁愿将钱用在 XX 党身上也不给我，我有录音为证，我怀疑背后存在官商勾结。 ”

彭小兵质疑： “ 土地手续那么容易补办？我当初通过淄博市政府一位官员的亲属承包鸿运物流的工程，我知道马钢与政府领导的关系密切，但不畏惧，毕竟现在是法治社会。 ”

彭小兵表示： “ 鉴于国土局、规划局和房管已经知晓鸿运物流非法用地、售房却拒不查处，因此我怀疑这其中存在官商勾结的行为，所以我还委托律师介入了此事。 ”

相关资料显示，目前彭小兵的代理人，北京知名律师李长青正积极向有关部门申请对鸿运物流的用地信息进行公开， “ 下一步将起诉规划局和土地局。 ”

国土局、规划局、房管局尸位素餐被控告

一位不愿透露姓名的某国土资源局工作人员透露，土地使用性质根本不是那么好办的，除非和和内部人员勾结。 “ 这种违法用地，国土局早该查处。 ” 他说。

彭小兵也表示质疑： “ 市场用地本属工业用地，哪那么容易变更性质？给钱就能变更？如果国家的土地政策如此，岂不乱套？我怀疑有官商勾结！ ”

2014 年 9 月 15 日 ，本文作者在彭小兵承建的鸿运物流 1 、 2 号 “ 综合楼 ” 现场发现涉事楼房内部装修和售房行为仍在热火朝天的进行中。

当天，彭小兵指着其中一栋楼称： “ 据内部人说鸿运物流公司目前负债贷款银行上亿，想通过非法卖楼来谋取暴利，然后再维持公司的运转，我只是炮灰。 ”

彭小兵估算，项目占地 10 余亩土地，按照市场价要缴纳 2000 多万土地出让金，鸿运物流根本拿不出那么多现金，鸿运物流负债累累已经是公开的秘密。

为此，彭小兵表示下一步将重点向张店区、淄博市国土资源局、房管局、规划局和淄博市委、政府等部门反映鸿运物流的行径，并准备行政诉讼事宜。

“ 400 多万元不是小数目，我希望官方重视我的事情，如果我得不到说法，那么我一定会给骗我者和不作为者一个说法。 ” 彭小兵如是说。

对此，独立学者刘一鸣指出，鸿运物流靠自己系政府扶持企业的光环拖欠外来建筑商的工程款其实是在给淄博市的外来投资环境抹黑，是不讲道义的表现。

“ 鸿运物流的做法背诚实守信原则，有关部门放纵鸿运物流拖欠工程款，放纵其非法用地、售房是尸位素餐，在当下，尸位素餐和不作为是会被控告的！ ”

北京多位法学人士认为如果鸿运公司拒不归还拖欠的工程款，彭小兵可作为债权人依法申请对鸿运物流公司进行破产清算，还可控告涉事单位非法经营。

截至发稿，彭小兵已向淄博市、山东省有关部门递送了举报信，并引起山东省国土资源厅等有关部门领导高度重视，但还没有最终处理结果。有关事态进展本文作者将进一步关注。（撰文 / 摄影 王海涛 ）